1994年，時任福州市委書記的習近平同志，創造性提出建設“海上福州”戰略部署，在全國率先吹響了“向海進軍”的號角。這一戰略部署系統地將海洋定位為城市發展的核心引擎，以向海圖強的魄力重構城市發展邏輯，以人海和諧的智慧平衡開發與保護，以開放包容的格局聯通全球。它不僅賦予福州加快發展的新動能，更是我國海洋強國戰略的先行引領，深刻詮釋了“向海則興”的現代化發展邏輯。黨的十八大以來，習近平總書記就進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋發表一系列重要論述，強調“推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。從“海上福州”戰略部署到海洋強國戰略實施，習近平總書記關于發展海洋經濟、建設海洋強國的重要理念和重大實踐，為挖掘海洋自然資源寶庫、拓展人類發展空間提供了科學指引，彰顯了重要的時代價值和實踐偉力。
前瞻性提出大力發展海洋經濟的戰略構想。20世紀90年代，多數沿海城市發展的重心主要在陸地，對發展海洋還停留在傳統的耕海牧漁、養殖捕撈等方面。在福州工作期間，習近平同志在深入調查研究的基礎上，敏銳認識到海洋對福州經濟社會發展的重要作用，指出：“福州的優勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發展也在于江海。”習近平同志主持召開“海上福州”研討會，強調“建設‘海上福州’是促進我市經濟發展的一個大動作，是實現‘3820’工程的一項重大戰略措施”，并指導出臺《關于建設“海上福州”的意見》，從戰略規劃層面推動福州大力發展海洋經濟。黨的十八大以來，習近平總書記從戰略和全局高度謀劃建設海洋強國，明確指出“建設海洋強國是實現中華民族偉大復興的重大戰略任務”。“海上福州”戰略部署具有前瞻性和戰略性，彰顯了習近平同志從全局、長遠謀劃工作的戰略思維，其蘊含的重大理念在今天仍煥發出強大的生機活力，為我國沿海城市發展提供寶貴借鑒。
科學謀劃契合海洋資源特點和經濟社會發展要求的發展思路。無論是確立到2000年福州海洋產業產值突破百億元大關的目標，還是提出的組建兩支船隊、建設三大工程和擴展四個基地，“海上福州”戰略部署都是基于福州市海洋資源特點和經濟社會發展實際而制定的科學發展思路。習近平同志在指導“海上福州”建設時，注重發揮科技在“海上福州”建設中的先導作用，以海洋科技發展激活澎湃藍色發展動能；堅持統籌協調的科學思維，有力推動福州種植業、養殖業、捕撈業、加工業和海洋高科技產業協調發展。黨的十八大以來，習近平總書記將海洋經濟作為推動經濟社會發展的重要途徑，強調“海洋是高質量發展戰略要地”“使海洋經濟成為新的增長點”。“海上福州”戰略部署的創新實踐，彰顯了海洋經濟從資源消耗型向可持續發展型轉變的科學發展理念，為我國海洋強國建設提供了先行探索經驗。
注重統籌海洋資源開發與生態環境保護之間的關系。綠水青山就是金山銀山，碧海銀灘也是金山銀山。在福州工作期間，習近平同志在主持編制的《福州市20年經濟社會發展戰略設想》中，提出要把福州建設成“清潔、優美、舒適、安靜，生態環境基本恢復到良性循環的沿海開放城市”。習近平同志推動閩江流域保護和內河綜合治理，促使福州內河與外海實現水體良性循環和生態相互支撐。黨的十八大以來，我國把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，海洋生態環境質量總體改善，局部海域生態系統服務功能顯著提升，海洋資源得到有序開發利用。“海上福州”戰略部署不僅為我國科學發展海洋空間提供了范本，而且彰顯了中國在全球海洋治理中開發與保護并重的責任擔當。
堅持陸海統籌、綜合施策的系統思維。海洋開發是一項系統工程，必須堅持系統思維，加強統籌協調。習近平同志在福州工作期間，既注重因地制宜發展海洋經濟，又高度重視用好福州豐富的海洋文化資源，加強對福州船政文化等歷史文化遺產的保護和開發。同時，既立足腳下的大陸、做好海岸文章，又著眼寬廣的海洋、做好海上文章；既注重平面上的發展、做好海面的文章，又看到平面下的潛能、做好海底的文章。陸海統籌、深淺結合的系統思維，推動福州海洋經濟功能定位更加清晰、發展空間更加廣闊，產生更好的綜合效益。黨的十八大以來，習近平總書記強調“堅持陸海統籌、山海聯動、資源融通”，并從全人類福祉的高度，指出“人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體”，推動全球深化海洋合作、強化海上互通。從“海上福州”到海洋強國建設，體現了習近平總書記統籌兼顧、綜合平衡海洋建設的系統思維，也為新時代向海洋進軍、加快建設海洋強國、推動海洋經濟高質量發展提供了科學方法。
注重以法治手段護航海洋治理與安全。習近平同志在福州工作期間，強調對應興應革的事情，盡可能做到先行立法。在福州沿海管防工作上，習近平同志強調“海上無小事”，專門成立福州市海防工作領導小組，堅決打擊和制止海事糾紛、海上搶劫、販賣情報、非法偷私渡、海上走私等犯罪活動，形成“打防管建并舉、標本兼治、重在治本”的方針，有力維護福州沿海地區的社會治安穩定。習近平同志指出：“要精心組織，運用政治、經濟、行政、法律、教育等各種手段，實行打擊、取締、整頓、管理、防患、建設等多管齊下，真正做到各級各部門齊抓共管，形成全社會參與‘群防、群治’的大局面、大行動、大斗爭”。黨的十八大以來，我國海洋環境保護的法律體系不斷完善，為我國海洋安全及生態保護提供有力法治保障。“海上福州”建設中的法治建設不僅是我國依法開發海洋經濟的實踐樣本，更為我國海洋法治建設積累了寶貴經驗。
（作者為福建師范大學教授）
來源：人民日報
編輯：林昱星