用活水權交易，創新融資模式

福清打造全省首個縣級市水權交易平臺

“沒想到，我們作為紡織企業，居然能向供水公司提供水資源使用權。”

“是的，如果不是你們的結余，如果沒有水權交易，我們2024年的取水量有可能超過許可。”

這是不久前，福建省宏港紡織科技有限公司與福清富源供水有限公司相關負責人之間的一段對話。

一筆水權交易，不僅緩解了企業發展用水壓力，還實現用水權轉讓與受讓雙方共贏。這背后，是福清市推動水權改革試點的全新嘗試。

福清打造全省首個縣級市水權交易平臺，破解用水難題。

結余的水可賣錢

水權交易破解用水難題

“福清經濟社會在高速發展，這一過程中，有些取水戶在生產用水時對自身取水許可水量的控制主動性不強，導致水資源分配不均，所以我們面臨需水量上漲的考驗。”福清市水利局水資源科科長任曉錦說。

正因如此，為了科學合理分配水資源，強化取用水管理，2025年初，福州市水利局深入貫徹落實“奮勇爭先”行動工作部署，持續推進用水權市場化交易工作，選取福清市作為水權交易改革試點，明確6項改革任務、月度計劃及責任分工，建立“月調度、季推進”工作機制，形成水利部門牽頭、縣區協同推進的工作格局，計劃2025年底前完成福清市水權交易改革試點建設，爭創全省縣域實踐標桿，打造全省首個縣級市水權交易平臺，力求實現水資源高效配置與合理利用。

所謂水權交易，就是指在合理界定與分配水資源使用權的基礎上，將水資源使用權在使用主體間通過市場機制進行流轉的行為。鼓勵和引導企業開展水權交易，不僅能夠緩解企業發展用水壓力，還能實現用水權轉讓與受讓雙方共贏。

作為福清市首筆企業水權交易，福建省宏港紡織科技有限公司與福清富源供水有限公司之間的水權轉讓就很有代表性：福建省宏港紡織科技有限公司作為福建省2024年重點用水企業水效領跑者，通過節約用水等措施，節余了大量水資源使用權。而福清富源供水有限公司則由于2024年的取水量即將超取水許可量，頗為焦慮。在這一背景下，福建省宏港紡織科技有限公司依托市場機制，將26萬立方米的水資源使用權轉讓給需要水資源的企業福清富源供水有限公司，實現了水資源在行業間的流轉和優化配置。

摸清水資源家底

“取水權存儲銀行”來了

水權交易，雖然只是四個字，背后的工作卻異常繁瑣。

“首先要有總體性綱領，指導我們怎么去實施。”任曉錦說，為此，福清市水利局制定福清市水權交易改革試點實施方案，以東張水庫、閩江調水工程、建新水庫、東皋水庫等4個供水工程及其供水服務覆蓋范圍的用水單位為基礎制定具體措施和時間節點，并成立福清市深化用水權改革試點工作領導小組，確保改革試點工作順利推進。

為了“摸清家底”，給確權登記提供充足的數據支撐，任曉錦與同事們一起，不僅對東張水庫等4個工程用水量和用水情況進行分析梳理，還全面核查登記福耀玻璃、宏港紡織等59個取水戶中的78個取水點，對試點范圍用水單位用水現狀、取水計量監測設施進行摸底調查，為水資源監管、水權交易決策提供堅實依據。“有了這些基礎，我們的‘福清市取水權存儲銀行’，才能運作良好。”任曉錦說。

經過努力，原計劃今年12月底前推動建立的福清市水權交易管理系統，目前有望提前至9月底建成，這將為水權改革試點工作奠定基礎。系統建成后，將通過指標精細化分配與市場化交易機制，精準匹配水資源供需，避免資源閑置或過度開發，引導企業按需用水、科學節水，從源頭上減少浪費。

創新用水配套服務

激活節水內生動力

福清市水權交易管理系統有望提前建成，而為了使這個體系發揮效力，相關的配套措施也在一步步完善。

很少有人能將水利與金融相關聯，然而，在福清市水權交易改革試點中，水權巧妙地與金融進行了結合。福清市水投發展集團有限公司與興業銀行福清支行合作推出“水脈融易貸”，以水投集團所管東張水庫、閩江調水工程、建新水庫、東皋水庫四大供水工程取水權為質押，向興業銀行申請貸款。取水權質押融資資金用于水資源管理、水利基礎設施建設等綠色項目。作為一種將水資源權益與金融工具結合的創新模式，它既盤活了水權資產、解決企業融資難題，也推動水權制度落地與市場流通，對完善水資源市場化體系、增強全社會節水意識有重要意義。

在福建中景石化有限公司，針對企業不知道如何通過水資源論證評估、用水權科學分配解決新增用水問題的難題，“水資源管家”上門，圍繞水資源論證評估、取水許可證辦理等問題給出建議，最終形成了解決方案。

除了“水管家”，“稅管家”的服務也緊跟其后。根據相關規定，用水效率達國家先進定額標準的企業可以享受減征20%水資源稅的優惠。福清稅務部門在了解到福建省宏港紡織科技有限公司用水效率已經達到國家用水定額先進值的信息后，及時提醒企業進行資格申報，為享受稅收減免做準備，預計明年企業將減免水資源稅約5萬元。而對于福清富源供水有限公司這類購買用水權的企業，由于水利部門將調整其用水計劃，稅務部門提醒企業及時在納稅申報系統進行調整，避免因為超計劃用水而面臨四倍繳納水資源稅的風險。

為破解計量設施安裝不規范、數據到報滯后、數據準確性不足、穿透核查難度大等痛點問題，福清市水利局還開展取水計量設施規范化提升行動，通過更換規范化在線傳輸設備、建設取水口標識牌、推動取水戶計量設施安裝規范化改造，實現取水在線監管100%全覆蓋。一系列舉措，有效做到企業水賬“算得清”。

“作為福州市首個水權交易改革試點，福清市力爭形成可復制的經驗，為其他地區水資源管理提供參考，推動水權改革在更大范圍落地。”任曉錦說。

來源：福州晚報

編輯：黃國偉