數字經濟浪潮之下，穿街過巷的外賣小哥、“云上帶貨”的網絡主播、四處奔波的網約車司機……新就業(yè)形態(tài)群體成為勞動力市場的生力軍。他們?yōu)槭忻裆顜砹烁啾憷蔀橥苿咏洕鐣哔|量發(fā)展的新生力量。
奔波中的外賣小哥（資料圖）。記者 石美祥 攝
但是，雇傭關系模糊、工作時間過長、社會保障不足等問題日漸突出，引起社會廣泛關注。如何在大力發(fā)展新業(yè)態(tài)的同時，切實加強新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障，是一項需要細致解答的民生考題。
9日，陳長欽等10名代表提出了關于制定《福州市新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護條例》的議案，建議通過立法為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起一片“法治艷陽天”。這份議案是市十六屆人大四次會議產生的14件議案之一。
現狀分析
競爭加劇 從業(yè)人員增加
中華全國總工會發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，目前全國職工總數4.02億人左右，以快遞員、外賣配送員、網約車司機等為主要群體的新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人，占職工總數近21%。
福建省勞動關系協(xié)調師協(xié)會曾就福建省、福州市的新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)狀況進行調研。“隨著行業(yè)競爭加劇、從業(yè)人員增加，不少新就業(yè)形態(tài)勞動者擔心收入不穩(wěn)定或下降，相當數量的新就業(yè)形態(tài)勞動者對社會保障、法律援助、大病救助、心理疏導等服務需求強烈。”該協(xié)會相關負責人介紹。
上述負責人表示，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者“樂業(yè)”，保護其合法權益尤為重要。只有不斷織密保障的安全網，為“新飯碗”保駕護航，才能不斷提高新就業(yè)形態(tài)勞動者的安全感、獲得感、幸福感。
部門行動
多舉措開展權益保障宣傳
為增強企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權意識，福州市人社局近年來在全市范圍內深入開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障宣傳活動，推動平臺經濟健康發(fā)展。
2023年11月，人社部辦公廳印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》，對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權機制、維權服務、維權渠道等形成服務指南。
福州市人社局以此為契機，與各地工會、行業(yè)主管部門上下聯(lián)動、多方發(fā)力，多渠道、多形式、多方位地開展宣傳活動，指導企業(yè)合理制定平臺算法規(guī)則，幫助企業(yè)依法依規(guī)用工。
代表建議
加快立法撐起“法治艷陽天”
陳長欽等代表在議案中指出，為不斷適應就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展需要，加快該領域專門立法，建立適應平臺用工形式和勞動者就業(yè)特點的勞動權益保障機制，為新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益的保障提供具有統(tǒng)一性、權威性、專門性的制度供給很有必要。
“通過立法，界定新就業(yè)形態(tài)勞動關系，合理確定各方權利義務，規(guī)范平臺企業(yè)用工行為，督促平臺企業(yè)積極履行用工主體責任，依法依規(guī)誠信用工。”陳長欽等代表在議案中建議，結合福州市實際，將制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護條例列入2025年立法計劃并盡快出臺，保障新形態(tài)就業(yè)勞動者權益。
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制定《福州市林長制條例》
傅天龍等10名代表提出關于制定《福州市林長制條例》的議案，建議規(guī)范林長制工作，壓實林長職責，促進部門協(xié)作，加強森林資源保護和發(fā)展。
制定《福州市物業(yè)小區(qū)電動汽車充電設施管理規(guī)定》
黃巖平等10名代表提出關于制定《福州市物業(yè)小區(qū)電動汽車充電設施管理規(guī)定》，建議在法規(guī)層面確認物業(yè)小區(qū)內電動汽車充電設施的具體規(guī)則，為推動新能源電動汽車產業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。
修訂《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》
鄭書鴻等11名代表提出關于修訂《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》的議案，建議通過修訂該辦法，最大化地利用和保護溫泉資源，發(fā)展溫泉經濟，助力福州經濟發(fā)展。
修訂《福州市氣象探測環(huán)境和設施保護規(guī)定》
鄭書鴻等11名代表提出關于修訂《福州市氣象探測環(huán)境和設施保護規(guī)定》的議案，指出提高氣候變化監(jiān)測能力和氣象預測預報準確率，是服務福州經濟社會發(fā)展的需要。建議通過修訂該規(guī)定，可以更好地發(fā)揮氣象工作趨利避害的保障作用。
制定《福州市華僑權益保護條例》
鄭書鴻等11名代表提出關于制定《福州市華僑權益保護條例》的議案，建議進一步做好福州華僑工作，保護華僑的合法權益，充分發(fā)揮華僑在福州市經濟社會發(fā)展中的作用。
制定《福州市氣象災害防御重點單位管理條例》
穆秀鰲等10名代表提出關于制定《福州市氣象災害防御重點單位管理條例》的議案，建議進一步壓實職責，強化部門協(xié)作，從立法層面為福州市氣象災害防御體系建設與防御能力增強注入強勁動力。
制定《福州市非機動車管理條例》
何青華等10名代表提出關于制定《福州市非機動車管理條例》的議案，建議通過立法進一步加強非機動車管理，預防和減少安全事故的發(fā)生，提高城市治理能力。
制定《福州市低碳發(fā)展促進條例》
陳勇等10名代表提出的關于制定《福州市低碳發(fā)展促進條例》的議案，建議進一步加強對溫室氣體排放的控制和管理，促進經濟社會向低碳發(fā)展模式轉變，保護生態(tài)環(huán)境。
制定《福州市緊密型醫(yī)聯(lián)體促進條例》
陳長欽等14名代表提出關于制定《福州市緊密型醫(yī)聯(lián)體促進條例》的議案，建議扎實推進福州市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，及時總結經驗，抓緊立法，更好地促進基層醫(yī)療服務能力提質增效。
制定《福州市船政文化史跡保護條例》
陳長欽等10名代表提出關于制定《福州市船政文化史跡保護條例》的議案，建議為助力福州船政申報世界文化遺產，提升船政文化影響力，有必要制定地方性法規(guī)，推動船政文化保護、傳承和有效利用。
制定《福州市地方特色農產品保護發(fā)展條例》
陳長欽等10名代表提出關于制定《福州市地方特色農產品保護發(fā)展條例》的議案，建議從政策支持、品牌建設、質量安全、市場拓展等方面盡快制定出臺相關規(guī)定，更好地保護和促進地方特色農產品經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
制定《福州市無障礙環(huán)境建設與管理辦法》
吳芬等10名代表提出關于制定《福州市無障礙環(huán)境建設與管理辦法》的議案，建議通過立法，保障無障礙設施建設和管理，助力福州市創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市。
制定《福州市防臺風條例》
施華明等11名代表提出關于制定《福州市防臺風條例》的議案，建議通過立法，完善制度、增強意識、明確職責、加強防御、提升效率，使防御強臺風工作機制更加健全、制度更加完善。
來源：福州晚報
編輯：黃國偉